“中國和發(fā)達經(jīng)濟體、發(fā)展中國家如果能大范圍地推動(dòng)國際產(chǎn)能和裝備的深度合作，一定能為世界經(jīng)濟復蘇增添新的發(fā)展動(dòng)力�！�9月9日，在2015夏季達沃斯“中國產(chǎn)業(yè)合作新愿景”分論壇上，國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任徐紹史說(shuō)。
徐紹史說(shuō)，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備合作是順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的重要舉措。按照“國際慣例、商業(yè)原則、企業(yè)運作、政府引導”的原則，中國在推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備合作方面已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。在國際產(chǎn)能和裝備合作中，其他國家如果采用中國標準、中國技術(shù)、中國裝備，中方將在融資方面給予支持。
順應國際產(chǎn)業(yè)分工潮流
歷史上的每一次工業(yè)革命，都會(huì )使一些經(jīng)濟體的工業(yè)體系迅速發(fā)展，經(jīng)濟實(shí)力迅速增長(cháng)，也會(huì )帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的全球深度調整和重新分工。
徐紹史在論壇上說(shuō)，改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國抓住了全球產(chǎn)業(yè)分工調整的機會(huì )，加速自身產(chǎn)業(yè)體系建設，補足了基礎設施的短板，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展明顯改善。同時(shí)，中國既“引進(jìn)來(lái)”又“走出去”，深度融入世界經(jīng)濟的發(fā)展中，形成了門(mén)類(lèi)比較齊全、品種比較豐富的產(chǎn)能。
“不過(guò)，中國不能再完全依靠出口消費品來(lái)拉動(dòng)外需，而要從單純出口消費品轉向進(jìn)行國際的產(chǎn)能和裝備合作，這是順應國際產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展潮流的舉措�！毙旖B史說(shuō)。
事實(shí)上，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備合作，也有利于助推世界經(jīng)濟的復蘇。國際金融危機從爆發(fā)至今已經(jīng)過(guò)去了7個(gè)年頭，但全球經(jīng)濟還沒(méi)有完全擺脫危機的陰霾，世界經(jīng)濟復蘇依然顯出疲態(tài)。
徐紹史說(shuō)，中國作為全球第二大經(jīng)濟體，前些年一直維持兩位數的增長(cháng)速度，近年來(lái)漸次放緩至7%以上�？偟膩�(lái)看，中國經(jīng)濟的基本面是好的，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率在30%左右。同時(shí)，中國有200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界前列，許多工業(yè)品的產(chǎn)能并不落后，中國有能力推動(dòng)國際的產(chǎn)能和裝備合作。
而發(fā)達經(jīng)濟體具有先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理，本身的產(chǎn)業(yè)需要轉型升級。廣大發(fā)展中國家正在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化，需要大量的基礎設施建設，也需要有比較完善的產(chǎn)業(yè)體系。
“中國有能力、有優(yōu)勢，發(fā)達國家有先進(jìn)技術(shù)和管理優(yōu)勢，發(fā)展中國家有需求、有市場(chǎng)，這三者契合到一起，就能在大范圍的深度地推動(dòng)國際產(chǎn)能和裝備合作，為整個(gè)世界經(jīng)濟復蘇增添新的動(dòng)力�！毙旖B史說(shuō)。
取長(cháng)補短實(shí)現合作共贏(yíng)
“國際產(chǎn)能和裝備合作，不但能使企業(yè)較快縮小與國外先進(jìn)水平的差距，也能幫助企業(yè)加速拓展海外市場(chǎng)�！痹谡搲�，大連機床集團董事長(cháng)陳永開(kāi)現身說(shuō)法。
2002年，大連機床并購了美國一家機床企業(yè)，并在后期陸續追加投資，把一部分產(chǎn)品的生產(chǎn)制造轉移到了海外。
陳永開(kāi)說(shuō)，當時(shí)大連機床展開(kāi)并購的時(shí)候，就是為了提升產(chǎn)品的技術(shù)水平，縮小與國外的差距。在“走出去”的過(guò)程中，大連機床通過(guò)與國際同行開(kāi)展合資合作，在引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng )新的基礎上，全面推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、管理進(jìn)步、制造模式的進(jìn)步、商業(yè)模式的進(jìn)步，在國際市場(chǎng)中的地位得到了大幅提升。
“目前，我們的產(chǎn)品被海內外越來(lái)越多的客戶(hù)接受，產(chǎn)品快速邁向了中高端，企業(yè)在海外市場(chǎng)的競爭力和話(huà)語(yǔ)權比過(guò)去更強了�！标愑篱_(kāi)說(shuō)。
“參加國際產(chǎn)能合作，互相取長(cháng)補短，將使投資方和受資方共同受益�！边|寧省副省長(cháng)周忠軒說(shuō)，遼寧省有很好的產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展前景。開(kāi)展國際產(chǎn)能和裝備合作，既是新的發(fā)展機遇，也能為調整優(yōu)化結構增添新動(dòng)力。
記者了解到，2014年，遼寧省“走出去”單位433個(gè)。近年來(lái)，遼寧省裝備制造業(yè)在海外投資達到36億美元。產(chǎn)能的“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，對遼寧工業(yè)基地改造升級，對于體制機制轉化都是很好的推動(dòng)作用。
徐紹史指出，按照國際慣例，商業(yè)原則、企業(yè)運作、政府引導的原則，中國無(wú)論是與發(fā)達國家的結合，還是與發(fā)展中國家的合作，都堅持共同商量、共同建設、共享利益，充分考慮產(chǎn)能合作對方國家的需要，考慮對方的核心關(guān)切。
例如，利用當地的員工解決當地的就業(yè)、采購當地的設備、增加當地收入和稅收；同時(shí)，要求企業(yè)履行社會(huì )責任，與當地的社區搞好關(guān)系，幫助當地社區建設和發(fā)展等。
“只要政府指導到位，企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、履行社會(huì )責任，就一定能實(shí)現包容性增長(cháng)，促進(jìn)合作共贏(yíng)�！毙旖B史說(shuō)。
產(chǎn)能合作邁出實(shí)質(zhì)步伐
“我國提出國際產(chǎn)能和裝備合作的時(shí)間并不長(cháng)，但是已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，有了良好的開(kāi)端�！毙旖B史說(shuō)，國務(wù)院已經(jīng)發(fā)布了專(zhuān)門(mén)的指導意見(jiàn)，明確在鋼鐵、冶金、建材、造船、鐵路、電力等12個(gè)行業(yè)開(kāi)展國際產(chǎn)能合作。
此前，國家發(fā)展改革委與外交部已經(jīng)開(kāi)展了一輪調查，充分了解了60多個(gè)國家對國際產(chǎn)能和裝備合作的訴求和需求。這項調查為今后我國開(kāi)展國際產(chǎn)能和裝備合作奠定良好基礎。
記者了解到，在完成調查以后，我國確定了一些合作意愿比較強烈、合作基礎條件比較好的這樣國家，并在境外部署了一批重大項目、重大工程、重大園區。
徐紹史介紹說(shuō)，我國已經(jīng)在亞洲、非洲、拉美和歐洲初步圈定了15個(gè)國家。其中，我國與俄羅斯除傳統能源領(lǐng)域的合作外，在航空航天、裝備機械等領(lǐng)域的合作步伐也很快；我國與哈斯克斯坦已經(jīng)確定了第一批產(chǎn)能合作項目25項，總額度達到230億美元；第二批項目42項，總額度達300億美元。
“我們開(kāi)始在產(chǎn)能?chē)H合作的支點(diǎn)國家布局，這與‘一帶一路’戰略也是完全吻合的�！毙旖B史表示，我國也將與一些具有先進(jìn)管理經(jīng)驗、先進(jìn)技術(shù)的國家和企業(yè)，特別是跨國公司聯(lián)合開(kāi)辟第三方市場(chǎng)。例如，我國將與法國合作，在英國建設英國核電。我國還將與一些大的地區組織合作。例如，與歐盟推出容克投資計劃和互聯(lián)互通平臺兩大戰略；與非盟開(kāi)展“三化一網(wǎng)”合作。
